2021年對于中國來說,無論是從黨建還是國家發展歷程中,都具有非常重要的意義。2021年是中國共產黨建黨100周年,中國全面達到小康水平,“十四五”和2035遠景規劃的元年。今年的十三屆全國人大四次會議,將審議通過《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,有關量化指標將最終確定。

 

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中國政信研究院政策研究首席顧問董峰表示,今年的“兩會”有一個基本理念,展望2035年,我國將基本實現社會主義現代化。中國是世界上少數按照五年規劃發展的經濟體,我國的政治體制決定了目標具有一致性和持續性。

 

今年的兩會政府工作報告不止著眼于當年的經濟發展,更為未來五年和十五年的發展確定發展思路,設定發展目標和制定發展政策的會議?!墩ぷ鲌蟾妗?以下簡稱“報告”)以“堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展”為主題。這關乎到全體人民的發展福祉,關乎國家發展大局,關乎中國未來在世界格局變化中的話語權。

 

中國政信研究院政策研究首席顧問董峰,就貫穿兩會中所提“新階段”、“新理念”、“新格局”、“高質量發展”進行了深度解讀,本期聚焦“新階段”“新理念”。

 

新階段的內涵,有哪些表現?

 

當前,國內居民消費仍受制約,投資增長后勁不足。在新發展階段中,內循環將成為拉動經濟增長的關鍵;鄉村振興、城市重構是提高國內居民消費水平,改革投資結構的重要途徑。

 

經濟增長新階段是構建“雙循環”

 

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新發展階段不是封閉的國內循環,而是內循環為主帶動外循環的國際國內雙循環格局。我們現在已經有這個底氣通過內循環帶動外循環,立足國內,充分發揮國外資源,因為我們有國內大市場、完整的供應鏈和充足的國際國內資本積累。這都是我國經濟發展量的積累帶來的質的飛躍。

 

鄉村發展的新階段是鄉村振興

 

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2月25日,我們國家鄭重向世界宣布我國的脫貧攻堅戰取得了全面勝利,“14億人一個沒落下”地步入了小康社會。我國居民的生活水平從溫飽進入了小康,未來需要在現有基礎上提高生活質量。對于剛剛脫貧的人口,仍然不能放松,需要“扶上馬,送一程”。同時,國家鄉村振興局牌子正式掛出,代表著全面實施鄉村振興新征程的開啟,標志著“三農”工作重心的歷史性轉移,目的是繼續將農村這塊短板做長。

 

全面實施鄉村振興戰略,要以三個層次為著力點:第一個層次是促進農村縣城的產業發展;第二個層次就是促進農村縣城的人口回流;第三個層次是補充經濟發展的短板。

 

城市發展新階段是城市重構

 

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我們的城市正在重構,都市圈和城市群的發展已經成為趨勢。兩會前公布的“成渝雙城經濟圈”成為繼長三角、大灣區、京津冀之后的第四極。國家以中心城市為龍頭,在原來已經完善的交通基建網絡基礎上,將以5G為基礎的新型基礎設施加碼到城市發展中,實現人口的虹吸效應,為發展帶來新的持續動能。

 

兩會《報告》提出,深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略,加快農業轉移人口市民化,常住人口城鎮化率提高到65%,發展壯大城市群和都市圈,城市更新行動,提升城鎮化發展質量。

 

新型城鎮化建設將縮小區域差距,加快縣城補短板強弱項;發展壯大城市群和都市圈,發揮中心城市的輻射帶動能力;新的城市重構正在形成。大城市在變化,鄉村也在變化;一個長板,一個短板,同步在變化;短板迅速加強,綜合國力就會提升。

 

鄉村振興和城市重構,將形成新的動能,現有的城市建設、公共服務的容納程度以及未來發展程度都提上議事日程。這些將是中國新發展階段快速成為世界主要經濟體的強大推動力。

 

新發展理念主要是指什么呢?

 

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《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》提出,人民生活更加美好,進入創新型國家前列,建成現代化經濟體系,美麗中國建設目標基本實現,形成對外開放新格局,人均國內生產總值達到中等發達國家水平等。“十四五”規劃遠景目標是政治、經濟、社會發展的工作要求。

 

我國在“十四五”規劃建設元年提出的遠景目標標準比過去高,打好關鍵核心技術攻堅戰,促進區域協同發展,滿足人民對美好生活的向往,為全體人民共同富裕爭取實質性進展。這并非是空喊的口號,意味著我國發展將開始進入快車道,開啟現代化發展新征程。

 

首先,農業種源安全不容忽視。農業是國民經濟的基礎,農業的芯片是種子,經歷了芯片被“卡脖子”事件和世界糧食危機,一定要有自己的優質種子確保14億人的飯碗端在自己手里。

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其次,工業上加大科研的投入比例,明確提出全社會年均增長7%的研發投入,向科研要價值。對于企業來說,加大科研投入力度,意味著將專利、知識產權轉化為生產力,創造價值。過去地方政府是“唯GDP論”,現在是唯“價值論”。通過創造價值滿足老百姓對美好生活的向往,提升幸福感、獲得感。

 

最后,在政府職能方面的新理念是社會治理方式的改變。未來要從管理型政府轉向服務于社會、支持于社會的政府。

 

“新發展理念、新發展格局、新發展階段”這三個“新”,以及“高質量發展”,高度概括了我國“十四五”時期的目標、途徑和手段,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

 

本期中國政信研究院政策研究首席顧問董峰從“新階段”、“新理念”兩個方面為大家分析了中國的“新”定位,下期將聚焦關鍵詞“新格局”、“高質量發展”,敬請期待。